中安保透析南亚恐怖主义现状
中安保国际风险研究：
中安保透析南亚恐怖主义现状
暴力极端主义在南亚并不是一个新现象，在南亚，“政府和执法机构的能力有限与普遍存在的对腐败、不发达、社会经济边缘化以及国家能力问题的不满相融合”，使南亚变成“一个富有吸引力的恐怖组织行动基地，而各国的应对能力相对有限。”正如2019年“全球恐怖主义指数”（GTI）所显示的那样，南亚是2018年“受恐怖主义影响最严重的地区”，其中部分原因是同年在阿富汗记录到的恐怖活动和与恐怖主义有关的死亡人数显著增加。
阿富汗
在对全球大多数恐怖袭击负责的四个主要恐怖组织中，塔利班和“伊斯兰国”呼罗珊分支（IS-K）主要在阿富汗活动。虽然塔利班主要将破坏稳定的军事和警察部门为目标，但“伊斯兰国”呼罗珊分支（IS-K）主要以平民为目标。近年来，“基地”组织在阿富汗的存在似乎有所减弱，但并不能将其从该国删除。虽然阿富汗是该地区圣战主义的主要温床，但它不是近年来遭受恐怖主义暴力袭击的唯一南亚国家。
斯里兰卡
2000年，随着泰米尔猛虎解放组织（LTTE）的失败，斯里兰卡境内的恐怖活动明显减少。然而，在经历了一段相对平静的时期之后，2019年复活节期间，斯里兰卡发生了历史上最严重的恐怖事件，一系列针对科伦坡、内贡博和巴蒂克洛亚三个主要城市的多个教堂、酒店的袭击造成259人死亡。当局怀疑斯里兰卡本地的伊斯兰“一神论”组织的分支“国家一神论”（National Thoweed Jamath，NTJ）实施了这次袭击。尽管“伊斯兰国”声称发动了袭击，但其具体参与的程度并不清楚。
印度
在复活节爆炸袭击之后，尽管“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克的势力急剧下降，但它在南亚宣布成立了两个省（wilayat）：巴基斯坦省和印度省。该声明是“在“伊斯兰国”呼罗珊分支出现分裂并试图进一步渗透巴基斯坦和印度”之际发表，目的是扩大其区域影响力，并表明该组织将自己定位为阿富汗塔利班和“基地”组织在南亚的竞争对手。
印度的恐怖主义形势复杂多样。该国面临各种类型的恐怖主义威胁，包括与克什米尔争端相关的恐怖主义、阿萨姆邦分离主义运动和印度中部重新出现的毛派叛军。自1980年代末以来，克什米尔一直是暴力叛乱的根源，持续导致印度和巴基斯坦之间的紧张局势。印度金融中心孟买多次遭受了恐怖袭击：1993年的孟买证券交易所爆炸；2006年的孟买火车爆炸案；最引人注目的是2008年的“11-26”孟买袭击事件，10名来自虔诚军（Lashkar-e-Taiba , leT）的枪手使用自动步枪和手榴弹发动了袭击。此次袭击案的主谋哈菲兹•赛义德（Hafiz Saeed）因资助恐怖主义罪名被判入狱。左翼恐怖主义可以追溯到1947年印度独立。毛派，也被称为纳萨尔派（Naxalites），最初是四分五裂的，但在2004年毛派两大派系达成停战协议后，开始在印度中部蔓延。
巴基斯坦
尽管巴基斯坦恐怖袭击次数已连续第五年下降，但2019年仍遭受了366起暴恐事件，主要实施者是“伊斯兰国”呼罗珊分支（IS-K）和巴基斯坦塔利班组织（Tehrik-i-Taliban Pakistan, TTP）。巴基斯坦塔利班是一个与基地组织保持密切联系的联合组织。近年来，该组织领导层内部一直在内讧和分歧。巴基斯坦塔利班的总部设在南瓦济里斯坦，主要针对安全部队和西方相关目标进行自杀式袭击。此外，1970年代在阿富汗建立的哈卡尼网络（Haqqani Network, HQN），据信在随后的几十年里支持了“基地”组织和塔利班的发展，目前在阿富汗东北部地区以及巴基斯坦北部部落地区仍然是一个活跃的威胁。艾曼•扎瓦希里于2014年9月建立的印度次大陆“基地”组织（al-Qaeda in the Indian Subcontinent’s , AQIS），尽管它的名称显示了更广泛的野心，但迄今为止在地理上仅限于巴基斯坦和孟加拉国。
孟加拉国
孟加拉国也未能幸免于暴力极端主义威胁。20世纪90年代以来，近3000名孟加拉人加入阿富汗抗阿战争并作为其外国战斗人员流散在外。其中一些人创建并加入了恐怖组织“孟加拉国伊斯兰圣战运动”（Harkat-ul Jihad al-Islami Bangladesh, HuJI-B）。90年代末和21世纪初，在孟加拉国相互协同发动攻击的两个主要恐怖组织，“孟加拉国圣战者组织”（Jamaat-ul Mujahideen Bangladesh, JMB）和“伊斯兰卫士”（Ansarul Islam）都是从“孟加拉国伊斯兰圣战运动”当中分化出来的，前者与“伊斯兰国”有联系，后者则与“基地”组织有联系。
另一个地区稳定威胁是民粹主义政府及其领导人的崛起。特别是印度民族主义总理纳伦德拉•莫迪，以及斯里兰卡2018年的总理政变。这种民粹主义导致南亚一些国家在宗教和种族断层线上日益紧张，少数群体之间的不满情绪、边缘化和政治排斥促成了更高程度的激进主义。
总之，南亚区域在本土繁殖和境外回流的恐怖主义威胁面前仍然十分脆弱。在该区域的历史上，外国战斗人员现象具有特别的地位，这一术语“最初被正式用于从冲突区之外前往阿富汗为‘基地’组织战斗的人员”。80年代的阿富汗战争是“第一场有外国战斗人员参与高级别战斗的现代冲突”，而今天估计至少有一千名来自南亚的外国人加入伊拉克和叙利亚的“伊斯兰国”。例如，马尔代夫出现了最高比例的外国战斗人员，每300名公民就有2人出国为“伊斯兰国”战斗。
